Felül kell-e vizsgálni azt, ami működik? – A munkavédelmi szabályok korszerűsítése 

A hatóságok ritkán bírságolnak ott, ahol a munkavédelmi szabályok egyébként megfelelőek és betartják az előírásokat, de a szabályzat még valamilyen régebbi szemlélet alapján szerint készült. Az azonban, hogy a cégek többnyire egy figyelmeztetéssel megússzák a korszerűtlenséget, nem jelenti, hogy ne érné meg követni, mi változik a munkavédelmi szabályozások és ajánlások témakörében.

Mi változik a munkavédelemben?  

Ha megnézzük az elmúlt 20-30 év adatait, azt láthatjuk: az időszak kezdetén folyamatosan javultak a munkavédelemmel kapcsolatos mutatók. Néhány év leforgása alatt feltűnően kevesebb baleset, mérgezés, haláleset történt. 2016-tól azonban újra romlani kezdett a statisztika.

Az új idők új kihívásokat hoznak a munkavédelemben

A jelenség hátterében számos társadalmi és gazdasági folyamat állt. A korábbi években a munkavédelem másodlagos kérdésnek minősült, később azonban szigorodtak a szabályok és korszerűsítették az előírásokat. Ezzel párhuzamosan a munkavállalók és munkáltatók hozzáállása is változott. Egy-egy baleset “ára” jóval komolyabb lett – a gyorsaság és spórolás kevésbé érte meg a kockázatot.

Megváltozott az ország iparának összetétele is. A nehéziparból sokan a kevésbé kockázatos munkahelyek, a könnyűipar felé vándoroltak. A régi, korszerűtlen üzemek a 2000-es évek elejére szinte mind bezártak vagy komoly modernizáción mentek keresztül. A technológiai forradalom következtében új munkahelyek jelentek meg – nem nehéz belátni, hogy egy számítógépteremben kisebb valószínűséggel történik súlyos baleset, mint egy fémöntödében vagy bányában.

A 2016-os megtorpanás és látszólagos visszafejlődés valójában egyfajta illúzió. Tovább szigorodott a munkahelyi balesetek bejelentési kötelezettsége, emiatt a hatóságok több ilyen helyzetről szerezhetnek információt.

Nem elhanyagolható az sem, hogy a munkavédelem eszköztára folyamatosan bővül az évek alatt. Finomodtak a különböző érzékelők, megfizethetővé váltak a kamera- és riasztórendszerek. Olcsóbbak és pontosabbak lettek a különböző szűrővizsgálatok és javult az egyéni védőeszközök hatékonysága is.

Az európai uniós csatlakozás azt is jelentette, Magyarországnak is meg kell felelnie bizonyos nemzetközi normáknak, de egyben a hazai szakemberek is hozzáférnek a külföldön felhalmozódott tudáshoz. Az internet korában a különböző tapasztalatok, precedensek és kutatási eredmények megosztása lényegesen könnyebb. Ezzel a biztonság- és egészségvédelem „tudománya” is megváltozott.

Egy ennyire változó környezetben nem lehet örökérvényű szabályokat alkotni. Legyen szó törvényről, irányelvről, szabványról, minőségirányítási rendszerről vagy ajánlásról – a dokumentumok rendszeres felülvizsgálatra szorulnak.

Milyen változásokra kell figyelni?

Amikor a tűz- és munkavédelmi szabályzatot készítjük, illetve megtörténik egy munkahely vizsgálata, a legfontosabb forrást a magyar törvények és rendeletek jelentik. Ezeknek a joganyagoknak összhangban kell lennie a nemzetközi szabályozásokkal – ez azt jelenti, hogy ami a magyar törvényeknek megfelel, az nagy valószínűséggel a nemzetközi szinten is megállja a helyét.

A következő szintet az európai uniós és ILO irányelvek jelentik. Ezek a dokumentumok célkitűzéseket tartalmaznak, amelyeket minden tagállamnak el kell érnie. Az irányelv viszont nem mondja meg, pontosan milyen jogi eszközöket kell alkalmazni az eredmények eléréséhez.

A nemzeti törvények betartása általában azt jelenti, hogy a cég mindent megtesz a nemzetközi irányelvek betartása érdekében – az irányelvek azonban előbb jelennek meg, mint ahogy a törvények ehhez alkalmazkodni tudnának. Aki tehát szeretne egy lépéssel a pontos jogszabályok előtt járni, jól teszi, ha tanulmányozza ezek módosításait.

A következő lépcsőt a különböző szabványok és minőségirányítási rendszerek jelentik. A minőségirányítási rendszerek a szabványokon alapulnak és egyfajta mankót kínálnak a szabványok betartásához. A nemzeti szabványokat az 1995. évi XXVIII. törvény tartalmazza.

A szabványok megalkotói rendszeresen frissítik ezeket a dokumentumokat, hiszen alkalmazkodniuk kell a változó körülményekhez. A minőségirányítási rendszer frissítése azt jelenti, hogy a cég hosszú távon is képes megfelelni a szabványoknak.

Több adat – komolyabb szabályozás

A nagyobb átalakításokra és az áttérésre általában évek állnak a vállalkozások rendelkezésére, hiszen sokszor az egész vállalatirányítást újra kell szervezni. Cserébe viszont a működés időtálló lesz. Ami megfelel a szabványnak, az általában a többi törvényi szabályozásnak is automatikusan (vagy nagyon kis alkalmazkodással) megfelel.

Mikor kell felülvizsgálni a munkavédelmi szabályzatot? 

Bármilyen jogszabályi változás csak nagyon ritka esetben drasztikus. A törvények változtatása többnyire olyan területeket érint, amelyek viszonylag újnak számítanak és amelyekre a cégek saját hatáskörben általában már amúgy is kénytelenek voltak valamilyen szabályozást hozni. Életszerű példa erre, hogy a 2020-as COVID-19 járvány idején sokan otthoni munkavégzésre kényszerültek. Ennek a munkának vagy léteztek már korábban szabályai a cégeknél, vagy igyekeztek a “karantén” idején meg- és újraalkotni azokat. Ezt általában követték a törvényi szabályozások és ajánlások is.

A munkavédelmi szabályokat – és nemcsak ezt, hanem a vállalat valós működését – azonban érdemes rendszeresen ellenőrizni, függetlenül attól, hogy az elmúlt időszakban volt-e jelentősebb változás a jogszabályi környezetben. Ezzel ugyanis sok problémának és kellemetlenségnek elejét lehet venni.

A biztonságra sokszor az apró változások is hatással lehetnek. Időközben nőhet vagy éppen csökkenthet a dolgozói létszám, nőhet a termelés vagy a forgalom, emiatt az addig csendes területek is zsúfolttá és túlterheltté válhatnak. Megjelenhetnek különböző új eszközök – emiatt a szabályzatban ki kell térni például az okosóra viselésére is.

A technológia akár néhány év leforgása alatt is hatalmasat változhat.

A felülvizsgálatot érdemes évente megismételni. Ez jó alkalom egy újabb munkavédelmi tájékoztató és/vagy tréning tartására is – hiszen nem elég a dokumentumokat frissíteni, ha a tudás elavult marad. Ha ezt a felülvizsgálatot külsős munkavédelmi cég végzi, szinte biztos, hogy a legkorszerűbb és legaktuálisabb eredményt kapjuk, hiszen a felelős külsős szakemberek tájékozottak a szakma újdonságaival kapcsolatban és a legújabb tapasztalatokat tudják hasznosítani.

Jár-e büntetés a hiányosságokért?

A hatóságok a tűz- és munkavédelmi szabályzatok teljes tartalmát általában nem ellenőrzik, csupán annak meglétét és egyes fejezeteit vizsgálják. Azért, mert a cég egy elavult szabványt használ vagy a törvény régebbi verziójára hivatkozik, általában nem bírságolnak azonnal – egyszerűen azért, mert ritka az, hogy egy régebbi megoldás teljesen szabálytalan vagy veszélyes legyen. Ilyenkor a cég legtöbbször felszólítást kap a probléma megoldására.

Más a helyzet, ha munkaügyi perről vagy kártérítési felelősségről van szó. Ilyenkor gyakran felmerül a kérdés, hogy a cég vajon minden tőle telhetőt megtett-e annak érdekében, hogy a mérsékelje a károkat vagy megelőzze az esemény bekövetkeztét. Ezt viszont nem könnyű bizonyítani.

Ilyenkor segítség, ha a munkaügyi szabályzatok és a gyakorlat megfelel a legújabb előírásoknak és tanácsoknak, hiszen így biztosítható, hogy a cég kellő gondossággal járt el.

Megtérül-e az állandó felülvizsgálat?

A munkavédelmi dokumentumokat nem elég egyszer elkészíteni, mint ahogy munkavédelmi oktatást is érdemes többször tartani: ez garantálja csak azt, hogy az elmélet és a gyakorlat tényleg mindig megfelel a józan ész, a technika és az előírások követelményeinek.

A rendszeres felülvizsgálat és frissítés viszont azt is jelenti, hogy a legtöbb változtatás átláthatóvá és ütemezhetővé válik – nem az utolsó pillanatban, ad hoc kell módosítani annak érdekében, hogy a legújabb szabványnak vagy jogszabálynak megfeleljenek a dokumentumok.

Ha nem hagyjuk az utolsó pillanatra, például az intézkedési határidő utolsó napjára a változtatásokat, van esély arra, hogy az új tennivalók már kiforrott gyakorlatként működjenek a cégben. Ha időben kiderülnek egy-egy újdonság gyermekbetegségei, az a biztonság és az esetleges bírságok elkerülésének szempontjából is hasznos.

Előfordulhat például, hogy változik az egyéni védőeszközök juttatásának rendje, de az új eszközök valamiért nem válnak be a mindennapi munkában. Ha a váltás nem az utolsó pillanatban történik, lehetőség van proaktívan jelezni a tapasztalatok tanulságait. Ezzel a bírság, késlekedés – és ami a legfontosabb, egy-egy komoly baleset is megelőzhető.

A szabályzatok rendszeres frissítése megtérülő befektetés, nem csak a jogi következmények elkerülése miatt, de azért is, mert a felülvizsgáló szakember könnyen új, költséghatékonyabb megoldásokra is rábukkanhat munka közben.

Felelős munkavédelmi cégként küldetésünknek érezzük, hogy lépést tartsunk a szakma és a technológia újdonságaival. Nyomon követjük a társadalmi és gazdasági változásokat és a különböző trendeket is – így mindig a legkorszerűbb megoldást keressük. Szívesen állunk partnereink rendelkezésére a szabályzatok frissítésével és felülvizsgálatával kapcsolatban is.

Jó munkát kívánunk!